В Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, как и в любом другом ведомстве, есть свой центральный аппарат. Но в отличие от остальных министерств в этом аппарате имеется особое подразделение со специфическими функциями. Называется оно Департамент государственной инспекции труда (далее - Департамент), и именно о нем и пойдет речь в данной статье. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.11.2008 № 1651 (далее - Постановление № 1651), вступающим в силу со 2 января 2009 г., внесены дополнения и изменения в Положение о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.07.2006 № 959 «Вопросы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» (далее - Положение). В основном они выглядят достаточно рядовыми, но есть среди них и очень интересные нововведения. Однако не будем спешить и расскажем о них по порядку. Во-первых, в новой редакции п. 1 Положения установлено, что Департамент осуществляет государственный надзор и контроль не только за соблюдением законодательства о труде, но и за соблюдением законодательства об охране труда. Это привело к необходимости внесения соответствующих изменений и во все остальные нормы Положения, в которых упоминается законодательство о труде. Во-вторых, несколько изменен перечень функций, возлагаемых на Департамент, и его права (п. 7 и 8 Положения). Сейчас в него входит в том числе и проверка работы всех государственных органов, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и остальных нанимателей по вопросам соблюдения законодательства о труде, а также выполнения уполномоченными должностными лицами возложенных на них обязанностей по данным вопросам. Со 2 января 2009 г. Департамент будет осуществлять не какую-то рутинную проверку (мало ли у нас проверяющих!), а государственный надзор и контроль за исполнением любыми органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь и работодателями законодательства о труде и об охране труда, что, несомненно, значительно повышает статус данного подразделения Министерства труда и социальной защиты. В то же время функции по осуществлению предварительного надзора за ходом строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов производственного назначения в части соблюдения правил по охране труда с Департамента будут сняты как несвойственные данному органу. По той же причине из п. 8 Положения, регламентирующего права Департамента, исключается право проводить при необходимости экспертизу проектов строящихся (реконструируемых) объектов производственного и непроизводственного назначения на их соответствие требованиям по охране труда и в установленном порядке вносить предложения об их изменении и дополнении. Кроме того, уточняется формулировка п. 8.4 Положения, согласно которой Департамент сможет требовать (путем выдачи соответствующего предписания) от проектных организаций и организаций-производителей внесения изменений в технологические процессы, конструкции станков, машин и другого оборудования, не соответствующие требованиям по охране труда (было - не соответствующие нормативной технической документации), и вносить в установленном порядке предложения о прекращении их производства. В-третьих, меняются не только права самого Департамента. Что гораздо более важно, существенно расширяются права его должностных лиц, являющихся государственными инспекторами труда. С начала следующего года они смогут выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений нормативных правовых актов (!) (в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда), а также о проведении экспертизы производственных зданий (помещений), технологических процессов, оборудования и других объектов, создающих непосредственную опасность для жизни и здоровья работающих и окружающих (п. 9.5 Положения). Сейчас в данной норме говорится только о выдаче предписаний на проведение указанной экспертизы, что, согласитесь, не идет ни в какое сравнение с обязательными для исполнения требованиями устранить выявленные бдительным инспектором нарушения нормативных правовых актов (причем согласно новой формулировке п. 9.5 Положения получается, что любых!). Складывается впечатление, что разработчики Постановления № 1651, редактируя данную норму, просто не там поставили закрывающую скобку и хотели сказать, что государственные инспекторы труда имеют право выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений нормативных правовых актов (в том числе технических нормативных правовых актов), содержащих требования по охране труда. Другими словами, что они все-таки должны заниматься исключительно порученным им делом, а не тотальным контролем за соблюдением всего законодательства нашей страны! Однако что получилось, то получилось. Так что совсем скоро любой рядовой государственный инспектор труда приобретет права, сравнимые разве что с правами высших должностных лиц Прокуратуры и Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Но и это еще не все. Со 2 января 2009 г. государственные инспекторы труда получают следующие дополнительные права: - требовать от работодателей отстранения от выполнения работ (оказания услуг) в соответствующий день (смену) работающих, появившихся на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не использующих требуемые средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда, не прошедших в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, инструктаж, проверку знаний по вопросам охраны труда или медицинский осмотр (п. 9.10 Положения); - приостанавливать и даже запрещать (!) работу организаций, их структурных подразделений, оборудования путем выдачи соответствующего предписания или пломбирования в случае выявления нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью работающих, до устранения нарушений (п. 9.11 Положения). Причем определять факт наличия подобных нарушений будет, естественно, сам инспектор; - расследовать в установленном законодательством порядке несчастные случаи на производстве, принимать участие в расследовании профессиональных заболеваний (п. 9.12 Положения). Особенно впечатляет возможность одной бумажкой запретить работу целой организации! При этом об ответственности самих государственных инспекторов труда за неправомерно выданные предписания в Положении даже не упоминается. А поскольку согласно п. 10 Положения в своей деятельности они полностью независимы при принятии решения в соответствии с законодательством, то достаточно легко представить себе ситуацию, когда свои «чудовищные» права кто-то из инспекторов начнет использовать в целях, весьма далеких от защиты прав работников проверяемой организации. И пусть теперь кто-нибудь попробует не посчитаться с мнением скромного государственного инспектора труда или хотя бы не обратить самое серьезное внимание на одно лишь его появление в офисе… Андрей РАЗУМОВ 10.12.2008 ЮСИАС
Беларусь
"Анонимно"22.01.2009 10:30:52
Писец...
Беларусь
"Анонимно"22.01.2009 10:44:19
Вот это в духе времени: «Эй, народ, подходи! Регистрация недорого за один день, работа без проверок!!!»
А мы пока подождем-потерпим, нормативную базу подготовим. Кредит дали, пару-тройку месяцев протянем.
Беларусь
Матильда22.01.2009 11:09:55
ОХ, блин. А я забросила на полгода все бумажки по ОТ. Получается (для маленьких предприятий) это очередная головная боль для бухгалтеров. И кто бы ни говорил, что в должностной инструкции ГБ нет ничего о занятии вопросами ОТ, на небольших предприятиях это неизбежно.
Беларусь
МС22.01.2009 11:25:03
Неа... Ниче нет по охране. Ответственность директора. Он знает, что что-то такое должно быть. Если проверят, получим все по шее, НО начну этим заниматься исключительно с приказ директора и за отдельную плату. По своей инициативе за «спасибо» - нет уж, проходили.
Беларусь
не просто посетитель22.01.2009 11:43:56
А в должностной инструкции чисто для бухов разве прописано заниматься охраной труда? Чисто дела дирика, их для этого приглашают на всякие там семинары и курсы, они подписывают бумажки по ответственности за ОТ.
а я своего шефа предупредила, даже пыталась отправить на курсы по ОТ. он отказался. так я ему сказала, под вашу ответственность. Он и не сопротивлялся.
Беларусь
"Анонимно"22.01.2009 11:47:47
это уж как в вашей должностной инструкции прописано, так и спрашивать наверняка будут
Беларусь
Матильда22.01.2009 12:03:34
Ну, а я вот такой бескорыстный бух. Вот мы заполняем документы на нового человечка - а там - подпись о прохождении инструктажа. И что делать буху? Я несколько лет открещивалась. А два года назад пошла на семинар и получила это треклятое удостоверение Да, работы прибавилось. не очень приятной. Зато душа спокойна. А дирик пусть непосредственным делом занимается - генерирует идеи и прибыль. Я все это пишу в разрезе небольших предприятий, где бух - и швец, и жнец. И, по правде говоря, за все годы работы (стаж - 14 лет), у меня не было повода жаловаться ни на зарплату, ни на поведение дириков, хотя характер стервозный.
Беларусь
"Анонимно"22.01.2009 12:05:04
Так и раньше полномочий было немеряно... ПМТ от 29.09.2006 № 113 Инструкциия об осущ. гос. надзора и контроля за соблюдением закон-ва о труде гос. инспекторами труда При проверке, за искл. целевой оперативной, обяз. рассм. и отраж. в предписаниях подлежат след. вопросы в пределах компетенции должн. лица Департамента: соблюдение закон-ва о труде при заключении трудовых договоров (контрактов); обеспечение требований закон-ва о труде при организации рабочего времени работников; организация работы нанимателями по укреплению трудовой и исполнительской дисциплины; соблюдение закон-ва о труде в части своевременной выплаты зар. платы, причины задержки выплаты, принимаемые меры; ИСПОЛНЕНИЕ ранее выданных ПРЕДПИСАНИЙ; организация работы по ОХРАНЕ ТРУДА, наличие и выполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда; организация контроля за соблюдением закон-ва о труде в соотв. с требованиями НПА; состояние обучения, проверки знаний и инструктажа по охране труда, правильность допуска работников к самостоятельной работе; организация работ с повышенной опасностью, в т.ч. наличие перечня таких работ, обученность работников, функционирование системы нарядов-допусков, обеспечение средствами инд. защиты; состояние произв. оборудования, наличие ограждающих, блокировочных, тормозных устройств, устройств противоаварийной защиты, автоматического контроля и сигнализации и т.п.; наличие и применение средств инд. защиты, в т.ч. непосредственно обеспечивающих безопасность труда...
КоАП ст.9.19. Нарушение закон-ва о труде ... - влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 БВ, а на юр. лицо - до 100 БВ. Ст.3.30. Лица, уполномоченные составлять протоколы об админ. правонарушениях... Органы Департамента гос. инспекции труда Минтруда и соц. защиты РБ и в УК РБ посм. - в случае тяжелых последствий нарушений нанимателем охраны труда и ТБ...
и мониторинг несчастных случаев на производстве ведется - сколько тяжёлых увечий и происшествий со смертельным исходом на производстве при несоблюдении норм охраны труда...
Беларусь
Матильда22.01.2009 12:13:53
И раньше полномочий было. Но как-то везло. Звонил человечек, говорил, я хочу вас проверить. Приходил, говорил, что надо сделать, и уходил. Но в самом начале деятельности дирик через знакомых заказал комплект документов им же (инспекторам). приходят, сами себя проверяют. Красота!
© 2001 ЮКОЛА-ИНФО
НА ОБУЧЕНИЕ «1С»