Грузоперевозки.Отмена получения лицензионных карточек.В положение о лицензировании изменение не внесено.Налоговая считает всю деятельность с этого срока безлицензионной со всеми вытекающими.Что делать?Помогите!!!
Показал...Прочитали проверяющие...Вот их ответ(цитирую)-«На транспортные средства, введенные в эксплуатацию после 12 мая 2009 г., и в случае, если срок действия выданных до 12 мая 2009 г. лицензионных карточек истек, наличие лицензионных карточек не требуется.»-На основании чего?Какого нормативного акта.
Беларусь
Ника24.09.2010 14:28:58
http://www.mintrans.by/rus/faq/ Автор: ИП Изоитко 03/08 2009 Здравствуйте! 03.08.2009 г. Получил лицензию на выполнение внутререспубликанских автомобильных перевозок грузов. В лицензии как требование указано наличие действующей лицензионной карточки. В настоящее время транспортная инспекция не выдает лицензионные карточки. Имею ли я право осуществлять грузоперевозки без лицензионной карточки. Если нет, то когда и как будет решен этот вопрос? Спасибо за ответ.
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд), утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. № 1388, выполнение автомобильных перевозок при наличии на транспортном средстве действующей лицензионной карточки является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2009 г. № 423 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2007 г. № 1646» из перечня административных процедур, совершаемых Министерством транспорта и коммуникаций и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключена административная процедура «Выдача лицензионных карточек на транспортное средство». В связи с этим с 12 мая 2009 г. выдача лицензионных карточек приостановлена. На транспортные средства, введенные в эксплуатацию после 12 мая 2009 г., и в случае, если срок действия выданных до 12 мая 2009 г. лицензионных карточек истек, наличие лицензионных карточек не требуется. В целях совершенствования механизма контроля за выполнением перевозчиками лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности Минтрансом разработаны и внесены в Совет Министров Республики Беларусь проекты нормативных правовых актов, предусматривающие введение процедуры допуска транспортного средства к использованию при осуществлении лицензируемой деятельности в области автомобильного транспорта.
Карты соответствия-это уже не лицензионные дела и не налоговые.Нигде в законодательных актах они не упомянуты.Это внутреннее решение Минтранса я думаю. Как будет какой-то ответ из Транспортной инспекции-сообщу...
Беларусь
SW24.09.2010 8:17:49
У нас тоже 20-тонники, ну да, у нас карты соответствия...О...чуметь...Ждем, что дальше у вас?
Лицензионные карточки выдавались обычно на год.(У меня грузовой 20-тонный транспорт),т е от техосмотра до техосмотра.Если у вас такой же,то ваши тоже должны быть просрочены.Или вы имеете ввиду карты соответсвия,которые транспортная инспекция ввела вместо лицензионных? Если честно,то я немного успокоился.Они передадут дело в суд,а суд...один к одному вышесказанный комментарий...
Беларусь
SW23.09.2010 23:10:51
Господи, как это все неприятно, т.к невозможно сказать это другими словами. И почему МЫ должны искать ихние нестыковки? У меня такое впечатление, что это все специально. И от себя, слава богу, что эти долбанные карточки у нас есть. Валера, вы напишите дальше, что и как у вас? Мы за вас переживаем, честное слово.
Еще один день проверки завершен. Поговорил откровенно в конце дня с проверяющей. Самое прикольное в том, что она знает о такой нестыковке в законодательстве и хочет нашими руками поиметь официальный ответ из транспортной инспекции. Штрафовать за это дело она не имеет права, но в суд дело направит.Вот такие в дела. Запрос мы отправили,ждем ответа через пару недель.
Беларусь
"Анонимно"23.09.2010 17:12:55
Согласно абзацу 6 пункта 12 Положения N 1388 осуществление лицензируемой деятельности без наличия лицензионной карточки на транспортное средство относится к грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности. Последствием этого грубого нарушения может являться аннулирование лицензии (пункт 30 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности»). С учетом изложенного полагаем, что отсутствие лицензионной карточки в период до вступления в законную силу постановления N 423, а именно до 12.05.2009, не может быть отнесено к числу малозначительных административных правонарушений, поскольку действующим актом законодательства отнесено к грубым нарушениям. Дополнительно обращаем внимание на то, что финансово-экономическое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также размер полученного им дохода не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения. Для разрешения вопроса о наличии или отсутствии обстоятельств малозначительности правонарушения судам рекомендовано руководствоваться общими критериями, закрепленными пунктом 32 постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 13.03.2008 N 15 «О некоторых общих вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об административных правонарушениях и применения административной ответственности» (далее - постановление N 15), с учетом всех обстоятельств совершения правонарушения (разъяснение Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 24.11.2008 N 03-30/2530 «О применении положений статьи 8.2 КОАП»). В частности, согласно пункту 32 постановления N 15 вопрос о наличии или отсутствии малозначительности правонарушения разрешается в зависимости от оценки конкретных обстоятельств его совершения, не связывается с личностью и имущественным положением лица, совершившего административное правонарушение. Так, малозначительным может быть признано правонарушение, формально содержащее признаки деяния, предусмотренного КоАП, которое не причинило и по своему содержанию не могло причинить значительного вреда охраняемым КоАП интересам. В случае же, если отсутствие у юридического лица или индивидуального предпринимателя лицензионной карточки после 12.05.2009 обусловлено отказом филиала Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в ее выдаче, дело об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия вины в совершении административного правонарушения со стороны лица, привлекаемого к ответственности (пункт 5 части 2 статьи 9.6 ПИКоАП).
Беларусь
"Анонимно"23.09.2010 17:11:43
еще один коммент того же автора, но более свежий О НАЛИЧИИ ЛИЦЕНЗИОННОЙ КАРТОЧКИ Д.Я.ДУЛУБ, юрист, член Белорусского республиканского союза юристов
Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 20 января 2010 г.
Во второй половине 2008 года общественными объединениями предпринимателей была предложена и позднее поддержана Министерством экономики Республики Беларусь инициатива ликвидации лицензионной карточки на транспортное средство. Пунктом 1 Плана первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности в 2009 году, утвержденного Главой Администрации Президента Республики Беларусь и Премьер-министром Республики Беларусь 13 января 2009 г., были предусмотрены сокращение количества и упрощение административных процедур, совершаемых государственными органами и организациями в сфере осуществления транспортных перевозок, в том числе исключение процедуры выдачи лицензионных карточек на транспортное средство. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.04.2009 N 423 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2007 г. N 1646» (далее - постановление N 423) с 12 мая 2009 г. процедура выдачи лицензионной карточки на транспортное средство исключена из перечня административных процедур, осуществляемых Министерством транспорта и коммуникаций и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.2007 N 1646 (далее - перечень). На первый взгляд, инициатива общественных объединений предпринимателей поддержана и есть повод вздохнуть с облегчением, однако образовался правовой пробел в механизме контроля и доступа к рынку транспортных средств, используемых для осуществления лицензируемой деятельности, обусловленный отсутствием административной процедуры по выдаче лицензионной карточки при одновременном сохранении требований актов законодательства, предписывающих обязательность наличия лицензионной карточки у лицензиатов (правила дорожного движения, правила перевозки грузов, пассажиров и т.д., всего более 20 нормативных правовых актов). Так, в силу положений абзаца 4 пункта 11 и абзаца 6 пункта 12 Положения о лицензировании деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд), утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 N 1388 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд) и Положения о лицензировании транспортно-экспедиционной деятельности» (далее - Положение N 1388), одним из лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиату, является выполнение автомобильных перевозок при наличии на транспортном средстве действующей лицензионной карточки. Отсутствие на транспортном средстве, осуществляющем перевозки, действующей лицензионной карточки относится к грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности. Порядок выдачи и использования лицензионных карточек на транспортные средства установлен Инструкцией о порядке выдачи лицензионных карточек на транспортные средства, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 30.10.2003 N 50 (далее - Инструкция N 50). Указанные нормативные правовые акты являются действующими и в настоящее время не отменены. При этом вслед за постановлением N 423 указанием Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 08.05.2009 N 15 всем подчиненным учреждениям и организациям предписано не допускать осуществление административных процедур, не предусмотренных законодательством Республики Беларусь. В результате филиалы Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь по области (г. Минску) после 12 мая 2009 г. отказывают в выдаче лицензионных карточек на транспортное средство. Вместе с этим транспортные организации обязаны выполнять перевозки грузов, например перевозку сельскохозяйственной продукции по государственному заказу для обеспечения продовольственной безопасности государства. При этом указанные транспортные организации вынуждены использовать транспортные средства без наличия действующей лицензионной карточки, что приводит к нарушению правил и условий осуществления лицензионной деятельности. Инспекциями Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь некоторых областей в ходе проведения проверок осуществления транспортными организациями лицензируемых видов деятельности устанавливаются факты использования транспортных средств без лицензионных карточек (с истекшим сроком действия). По результатам таких проверок в отношении юридических лиц составляются протоколы об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП), за нарушение лицензионных требований специального разрешения (лицензии) и условий деятельности по осуществлению транспортных услуг, выразившееся в осуществлении внутриреспубликанских автомобильных перевозок грузов без наличия на транспортных средствах действующей лицензионной карточки. КоАП предусмотрена ответственность в виде штрафа с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности. Конечно же, у субъектов закономерно возникают вопросы, в частности, следующие: - можно ли расценивать исключение процедуры выдачи лицензионной карточки как принятие законодательного акта Республики Беларусь, устраняющего административную ответственность, и на основании статьи 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) прекращать производство по делу? - возможно ли в рассматриваемом случае освобождение от административной ответственности по малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом тех обстоятельств, что грузоперевозки выполнялись для осуществления государственного заказа по перевозке сельхозпродукции, предприятие находится в тяжелом финансово-экономическом положении, размер дохода, полученного от перевозок, составляет около 2,5 миллиона рублей? И хотя, на наш взгляд, в первую очередь стоило бы задавать вопрос о наличии либо отсутствии вины и соответственно возможных последствиях, ответим и на приведенные вопросы, и на этот. С учетом сохранения юридической силы достаточного широкого круга иных нормативных правовых актов, в том числе Положения N 1388 и Инструкции N 50, полагаем, что исключение постановлением N 423 процедуры выдачи лицензионной карточки на транспортное средство из перечня, не может быть расценено применительно к статье 9.6 ПИКоАП как принятие законодательного акта, устраняющего административную ответственность. Относительно возможности освобождения от административной ответственности по малозначительности совершенного административного правонарушения считаем необходимым обратить внимание на следующее. Согласно абзацу 6 пункта 12 Положения N 1388 осуществление лицензируемой деятельности без наличия лицензионной карточки на транспортное средство относится к грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензирова
Беларусь
"Анонимно"23.09.2010 16:58:42
Исключено само понятие ЛК из перечня адм.процедур, но положение о лицензировании и !!!постановление регулирующее процедуру получения ЛК!!! действующие НПА. Получается, что мы должны были обратиться за получение и получить отказ.
Беларусь
П.Л.А.23.09.2010 16:41:39
А как можно получить лицензионные карточки, если их выдает транспортная инспекция, а она их ререстала выдавать. Бред полный ваша ИМНС. Это же не тот случай, что они давали, а вы не захотели брать.
Беларусь
"Анонимно"23.09.2010 16:31:17
ужас...истерика...у нас тоже самое, проверка плановая через месяц может быстренько в транс.инспекцию обратиться с запрсом каким-нибудь?!
Дал почитать.Их это не удовлетворило.Требуют официальную бумагу из Транспортной инспекции о том,что деятельность после 12 мая 2009 года без лицензионной карточки законна. Насчитают мама не горюй.Как быть?Не хочется доводить дело до суда...
Согласно разъяснению ВХС РБ от 24.11.2008 № 03-30/2530 «О применении положений статьи 8.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» судам, разрешая вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств малозначительности правонарушения, рекомендовано руководствоваться общими критериями, закрепленными п.32 постановления Президиума ВХС РБ от 13.03.2008 № 15 «О некоторых общих вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об административных правонарушениях и применения административной ответственности», с учетом всех обстоятельств совершения правонарушения.
Таким образом, в случае отсутствия у юридического лица или индивидуального предпринимателя лицензионной карточки на транспортное средство после 12 мая 2009 г. по причине отказа филиала Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций РБ по области (г.Минску) в ее выдаче дело об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия вины в совершении административного правонарушения со стороны лица, привлекаемого к ответственности (подп.5 п.2 ст.9.6 ПИКоАП).
30.10.2009 г.
Денис Дулуб, юрист, член общественного объединения «Белорусский республиканский Союз юристов»
От редакции: С 23 февраля 2010 г. в Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20.12.2006 № 194-З на основании Закона РБ от 28.12.2009 № 98-З внесены изменения и дополнения.
С 23 февраля 2010 г. в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З на основании Закона РБ от 28.12.2009 № 98-З внесены изменения и дополнения.
С 27 марта 2010 г. в Положение о лицензировании деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд), утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1388, на основании постановления Совета Министров РБ от 18.03.2010 № 386 внесены изменения.
Беларусь
SW22.09.2010 19:54:59
ПОСЛЕДСТВИЯ ИСКЛЮЧЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИОННОЙ КАРТОЧКИ НА ТРАНСПОРТНОЕ СРЕДСТВО ИЗ ПЕРЕЧНЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР
Во второй половине 2008 г. общественными объединениями предпринимателей была предложена и позднее поддержана Министерством экономики РБ инициатива по ликвидации лицензионной карточки на транспортное средство.
Планом первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности в 2009 году, утвержденным Главой Администрации Президента РБ и Премьер-министром РБ 13.01.2009, предусмотрено сокращение количества и упрощение административных процедур, совершаемых государственными органами и организациями в сфере осуществления транспортных перевозок, в т.ч. исключение процедуры выдачи лицензионных карточек на транспортное средство.
Постановлением Совета Министров РБ от 06.04.2009 № 423 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 2007 г. № 1646» (далее - постановление № 423) с 12 мая 2009 г. процедура выдачи лицензионной карточки на транспортное средство исключена из перечня административных процедур, осуществляемых Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и подчиненными ему государственными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
После принятия постановления № 423 Министерством транспорта и коммуникаций РБ было предписано всем подчиненным учреждениям и организациям не допускать осуществления административных процедур, не предусмотренных законодательством Республики Беларусь.
В результате филиалы Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций РБ по области (г.Минску) после 12 мая 2009 г. отказывают в выдаче лицензионных карточек на транспортное средство.
Однако, несмотря на отсутствие административной процедуры по выдаче лицензионной карточки, в настоящее время сохранены требования актов законодательства, предписывающих обязательность наличия лицензионной карточки у лицензиатов (правила дорожного движения, правила перевозки грузов, пассажиров и т.д., всего более 20 нормативных правовых актов).
Среди вышеуказанных актов можно также назвать Положение о лицензировании деятельности в области автомобильного, внутреннего водного, морского транспорта (исключая внутриреспубликанские перевозки для собственных нужд), утвержденное постановлением Совета Министров РБ от 20.10.2003 № 1388 (далее - Положение № 1388).
Так, в силу норм абзаца 4 п.11 и абзаца 6 п.12 Положения № 1388 одним из лицензионных требований и условий, предъявляемых к лицензиату, является выполнение автомобильных перевозок при наличии на транспортном средстве действующей лицензионной карточки. Отсутствие на транспортном средстве, осуществляющем перевозки, действующей лицензионной карточки относится к грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности.
Порядок выдачи и использования лицензионных карточек на транспортные средства установлен Инструкцией о порядке выдачи лицензионных карточек на транспортные средства, утвержденной постановлением Минтранса РБ от 30.10.2003 № 50 (далее - Инструкция № 50).
Таким образом, транспортные организации вынуждены выполнять перевозки грузов (например, перевозка сельскохозяйственной продукции по государственному заказу для обеспечения продовольственной безопасности государства) с использованием транспортных средств без наличия действующей лицензионной карточки, что впоследствии приводит к нарушению правил и условий осуществления лицензионной деятельности.
Инспекциями Министерства по налогам и сборам РБ некоторых областей в ходе проведения проверок осуществления транспортными организациями лицензируемых видов деятельности устанавливаются факты использования транспортных средств без лицензионных карточек (с истекшим сроком действия). По результатам таких проверок в отношении юридических лиц составляются протоколы об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, за «нарушение лицензионных требований специального разрешения (лицензии) и условий деятельности по осуществлению транспортных услуг, выразившихся в осуществлении внутриреспубликанских автомобильных перевозок грузов без наличия на транспортных средствах действующей лицензионной карточки». Данным Кодексом предусмотрена ответственность в виде штрафа с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности.
В такой ситуации закономерно возникает как минимум два вопроса.
Вопрос первый. Можно ли расценивать исключение процедуры выдачи лицензионной карточки в качестве принятия законодательного акта Республики Беларусь, устраняющего административную ответственность, и на основании ст.9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - ПИКоАП) прекращать производство по делу?
Вопрос второй. Возможно ли в рассматриваемом случае освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения с учетом определенных обстоятельств (грузоперевозки выполнялись для осуществления государственного заказа по перевозке сельхозпродукции; предприятие находится в тяжелом финансово-экономическом положении; размер дохода, полученного от перевозок составляет около 2,5 млн.бел.руб.)?
В первую очередь стоило бы задать вопрос о наличии либо отсутствии вины и соответственно возможных последствиях, однако ответим по порядку на все вопросы.
Ответ на первый вопрос. Принимая во внимание факт сохранения юридической силы достаточно широкого круга нормативных правовых актов, в т.ч. Положения № 1388 и Инструкции № 50, на наш взгляд, исключение административной процедуры по выдаче лицензионной карточки на транспортное средство не может быть расценено как принятие законодательного акта, устраняющего административную ответственность, применительно к ст.9.6 ПИКоАП.
Ответ на второй вопрос. Относительно возможности освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения необходимо обратить внимание на следующее.
Согласно абзацу 6 п.12 Положения № 1388 осуществление лицензируемой деятельности без наличия лицензионной карточки на транспортное средство относится к грубым нарушениям лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных лицензионных требований и условий осуществления лицензируемой деятельности.
Последствием этого грубого нарушения может стать аннулирование лицензии (п.30 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Декретом Президента РБ от 14.07.2003 № 17).
Можно предположить, что отсутствие лицензионной карточки в период до вступления в законную силу постановления № 423, т.е. до 12 мая 2009 г., не может быть отнесено к числу малозначительных административных правонарушений, поскольку действующим актом законодательства отнесено к грубому нарушению.
Кроме того, финансово-экономическое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также размер полученного им дохода не могут являться основаниями для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения.
Согласно разъяснению ВХС РБ от 24.11.2008 № 03-30/2530 «О применении положений статьи 8.2 Кодекса Респуб
Беларусь
"Анонимно"22.09.2010 19:27:18
он же про карточки, а не про саму лицензию и причем тут новый лицензионный указ 450, если человек говорит о прощлых каких-то делах.
© 2001 ЮКОЛА-ИНФО
НА ОБУЧЕНИЕ «1С»