Идеи помощи, поддержки и защиты человека, в особенности детей и пожилых людей, начали зарождаться на территории нашей страны еще в древности. При приходских церквях в Древней Руси создавались богадельни, где нуждающиеся в посторонней помощи и уходе полностью содержались за их счет. Церковный Устав Владимира Святославовича (996г.) явился отправной точкой отсчёта в становлении организованной социальной помощи: богадельни и слободы нищих при монастырях передавались в ведение духовенства, которое и стало осуществлять финансирование и надзор за их деятельностью. В 1701 году Петр I принимает Указ «Об определении в домовых Святейшего Патриархата богодельни нищих, больных и престарелых», который положил начало созданию государственной системы социальной защиты. Согласно этого документа, «для десяти человек больных в богадельне должен быть один здоровый, который бы за теми больными ходил и всякое им вспоможение чинил». В России появляется новое понятие – «призрение», имеющее значение «благосклонное внимание, забота, присмотр». И в лексике, и в обыденной жизни это понятие стали применять в отношении сирот, инвалидов, бедных, больных и убогих. В этот период в стране создаются социальные учреждения для материальной поддержки и обеспечения этой категории населения – богадельни, сиротские, божьи и смирительные дома, больницы при монастырях, дома трудолюбия (трудовое перевоспитание нищих путем предоставления им работы и приюта), детские дома, дома для зазорных (оставшихся без попечения) детей. Таким образом, стала формироваться гос. система помощи людям, не могущим в силу различных причин позаботиться о себе – система общественного призрения. В 19-м веке продолжала развиваться и совершенствоваться система помощи людям, не имеющим средств к существованию. Появились частная благотворительная помощь, по всей России стали организовываться общественные оплачиваемые работы для предоставления заработка крестьянам в периоды неурожаев и массового голода, нищепитательство (кормление нищих). После Великой Октябрьской социалистической революции на смену общественному призрению пришла система соц.обеспечения и соц. страхования - система гос. мероприятий по материальному обеспечению граждан в старости, при инвалидности, по болезни, в случах потери кормильца. Благотворительность, частные, сословные и конфессиональные виды помощи и поддержки постепенно исчезают и становятся историей. 31.10.1918г. было принято Положение о соцобеспечении трудящихся. Согласно этому Положению, соцобеспечением были охвачены все трудящиеся, источником существования которых был собственный труд, независимо от того, работают они по найму или самостоятельно. 5.01.1919г. пост. Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии был образован Комиссариат соц. обеспечения, на который возлагалась задача «общего руководства в решении социальных вопросов». В структуре первого органа управления соц. обеспечением страны ярко отображены основные направления его деятельности: отдел пенсий, отдел охраны материнства и младенчества, отдел детских домов, отдел пайка и пособий, отдел инвалидных домов и жертв контрреволюции, юридический, информационно-инструкторский, хозяйственно-финансовый и общая канцелярия. В том же, 1919-м году была образована и гос. служба труда – Комиссариат труда, в введении которого были вопросы работы биржи труда, охрана труда, трудовая повинность, разрешение конфликтов работодателя с наемными работниками. Комиссариат труда просуществовал до 1933г., затем он был реорганизован и большинство направлений его работы переданы профсоюзам и Госплану. Появились первые государственные бесплатные биржи труда, которые были упразднены в 1930г. в связи с победой социализма и ликвидацией безработицы. В конце 20-х годов из гос. бюджета стали выплачиваться пенсии - в случае постоянной утраты человеком трудоспособности вследствие болезни, увечья и старости. Этот период исторического развития Страны Советов ознаменовался зарождением системы пенсионного обеспечения по возрасту отдельных категорий трудящихся на принципах соц. страхования (на первом этапе пенсии были установлены для рабочих десяти отраслей народного хозяйства). В 1928г. был установлен самый низкий в мире возраст, дающий право выхода на пенсию: для мужчин - 60 лет, для женщин - 55. Через два года было принято решение о досрочном выходе на пенсию лиц, занятых на подземных работах и производствах с вредными условиями труда. Первый и очень важный шаг в реализации принципа всеобщего пенсионного обеспечения был сделан в 1956г. с принятием Закона СССР «О государственных пенсиях», второй – в 1964г., когда вступил в силу Закон о пенсиях и пособиях членам колхозов. К началу 30-х годов в нашей стране начинает формироваться четкая система соц. обеспечения нуждающихся в постороннем уходе. Утверждаются три категории детских домов, открываются дома-интернаты для инвалидов и престарелых. В 1941г. на территории Белоруссии было 40 стационарных учреждений для пожилых и инвалидов, проживание в которых полностью осуществлялось за счет государства. В годы войны практически все они были разрушены. Строительство стационарных социальных учреждений наиболее активно велось в 60-70-е годы: именно тогда в республике было введено в действие около 70 процентов домов-интернатов различного типа из всех действующих сегодня. В СССР вплоть до второй половины 80-х годов было два типа гос. учреждений, занимающихся соц. обслуживанием людей старшего возраста: районные отделы соц. обеспечения (собесы), ведавшие пенсиями, санаторно-курортными путевками, льготами для некоторых категорий, и собственно учреждения соц. обслуживания – стационарные интернаты для престарелых и больных хроническими психическими заболеваниями. С 1987г. при некоторых собесах стали создаваться отделения помощи на дому. С середины 90-х годов в Республике Беларусь начала формироваться национальная законодательно-нормативная база, регламентирующая права и гарантии пожилых людей, инвалидов и семей, воспитывающих детей; стали появляться и развиваться новые формы соц. обслуживания населения; государство обратило самое пристальное внимание на проблемы охраны труда, занятости, развития системы заработной платы, демографической ситуации, гос. поддержки материнства и детства... В 1994г. Гос. комитет РБ по труду и соц. защите населения преобразован в Министерство труда РБ, Министерство соц. обеспечения - в Министерство соц. защиты РБ. В 2001г. Министерство труда и Министерство соц. защиты объединены в Министерство труда и соц. защиты РБ. 5.01.2009г. системе Министерства труда и соц. защиты исполняется 90 лет со дня рождения.
Беларусь
"Анонимно"05.01.2009 19:40:22
Выступила тетя с фонда по радио и сказала, что у них план - каждая женщина должна родить по 1,5 ребенка, для того, что бы через 20 лет им не испытывать больших проблем с выплатой пенсии пенсионерам.... :)
© 2001 ЮКОЛА-ИНФО
НА ОБУЧЕНИЕ «1С»