 |
Александр Лукашенко 26 июля подписал
указ № 332 «О некоторых мерах по
совершенствованию контрольной
(надзорной) деятельности в Республике
Беларусь».
Как говорится в комментарии пресс-службы
президента, документ направлен на
реализацию положений директивы от 31
декабря 2010 года № 4 «О развитии
предпринимательской инициативы и
стимулировании деловой активности в
Республике Беларусь», а также решения
четвертого Всебелорусского народного
собрания о придании контрольной
(надзорной) деятельности максимально
профилактического (упредительного)
характера и сокращении количества
проверок. В этих целях в указ от 16 октября
2009 года № 510 «О совершенствовании
контрольной (надзорной) деятельности в
Республике Беларусь» вносится ряд
изменений и дополнений.
Так, вводится новая форма контроля
(надзора) - мониторинг, который
заключается в наблюдении, оценке условий
деятельности субъектов в целях выявления
и предотвращения причин и условий,
способствующих совершению нарушений.
Данный контроль будет проводиться без
использования должностными лицами
полномочий, предоставленных им для
проведения проверок, и истребования
документов у субъектов. Решение о
проведении мониторинга вправе принять
только руководитель контролирующего
(надзорного) органа или его
уполномоченный заместитель. В случае
выявления в ходе мониторинга нарушений
субъекту будут вручаться рекомендации по
их устранению. При добровольном
устранении нарушений не будут
назначаться внеплановая проверка и
применяться меры ответственности к
субъекту и его должностным лицам.
Вместе с тем при установлении нарушений,
создающих угрозу национальной
безопасности, причинения вреда жизни и
здоровью населения, окружающей среде,
контролирующий (надзорный) орган сможет
в регламентированном порядке вынести
требование (предписание) о
приостановлении (запрете) деятельности
субъекта.
Из сферы контрольной (надзорной)
деятельности выводятся мероприятия
технического (технологического,
поверочного) характера, осуществляемые
органами в отношении субъектов, но не
связанные с проверками их деятельности.
Конкретный перечень этих мероприятий
будет определен правительством по
согласованию с главой государства. При
этом указом установлен прямой запрет на
проведение плановых и внеплановых
проверок по этим мероприятиям, что
позволит сократить количество проверок
субъектов, а также оптимизировать работу
по составлению координационных планов
контрольной (надзорной) деятельности.
Также изменяется периодичность
назначения плановых проверок. При
отсутствии нарушений законодательства
плановые проверки будут проводиться не
чаще одного раза в пять лет независимо от
отнесения субъектов к какой-либо группе
риска. Совершенствуется порядок
исчисления срока для назначения плановой
проверки. Этот срок будет исчисляться
контролирующим (надзорным) органом со
дня окончания предыдущей плановой
проверки, проведенной не только этим
органом, но и его вышестоящим органом, их
структурными подразделениями
(территориальными органами,
подчиненными организациями). В
результате исключена возможность
проведения множества проверок одного
субъекта в рамках системы (вертикали)
одного и того же контролирующего
(надзорного) органа.
Предусмотрены право Комитета госконтроля
исключать из координационных планов
контрольной (надзорной) деятельности
проверки, не соответствующие нормам указа
№ 510, и обязанность контролирующих
(надзорных) органов вносить в базу данных
интегрированной автоматизированной
системы контрольной (надзорной)
деятельности в Республике Беларусь
сведения не только о назначении проверок,
но и об их результатах.
Дополнительно документом корректируются
отдельные положения указа № 510 с учетом
практики его применения. В частности,
закрепляется дополнительное основание для
проведения проверок в период
установленного двухлетнего моратория на
их проведение - наличие информации о
совершении сделок с лицами, в
деятельности которых установлены
признаки лжепредпринимательства.
Перечень контролирующих (надзорных)
органов, осуществляющих внеплановые
тематические оперативные проверки,
дополняется Министерством
здравоохранения, органами и
учреждениями, осуществляющими
государственный санитарный надзор, по
вопросу соблюдения законодательства в
области обеспечения санитарно-
эпидемиологического благополучия
населения. Кроме того, уточняются
установленные критерии риска в целях
обоснованного отнесения проверяемых
субъектов к соответствующим группам риска
для назначения плановых проверок.
Указ вступает в силу с 1 октября 2012 года.
Беларусь
|
|
НА ОБУЧЕНИЕ «1С»