А до принятия Решения Минского городского исполнительного комитета от 18 ноября 2004 г. № 2298 ’Об утверждении описания границ экономико-планировочных зон г. Минска и территориальных коэффициентов’, каким документом устанавливалось деление на экономико-планировочные зоны?