Аттестация рабочих мест — 2008: что нужно знать каждому работодателю
Хит-материал Версия для печати
В этом году работодателям (как ИП, так и юрлицам) необходимо до 31 декабря провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Для чего проводится аттестация, кто конкретно обязан ее проводить и в каких объемах, как определить рабочие места, подлежащие аттестации? Ответы на эти и другие вопросы читайте в нашем материале. Аттестационный минимум Провести аттестацию-2008 обязаны все без исключения работодатели. Другое дело, что кто-то проводит ее в полном объеме, а кто-то — только до этапа, когда устанавливается, что рабочие места, подлежащие аттестации, отсутствуют. В таком случае аттестационная комиссия принимает решение, в котором указывает данное обстоятельство и подтверждающие его обстоятельства (результаты измерений), а руководитель издает приказ, где должно быть указано, что на рабочих местах вредные и опасные факторы производственной среды отсутствуют, в связи с этим работникам соответствующие компенсации не выплачиваются. Например, единственная категория работников, чьи рабочие места подлежат аттестации у работодателя, — это пользователи ПЭВМ. В ходе аттестации в обязательном порядке должны быть сделаны фотографии их рабочего времени. Если результаты фотографий покажут, что пользователи работают на ПЭВМ менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), то дальнейшая аттестация у работодателя не проводится.
1. Какова цель аттестации, проводимой в 2008 году? По своей сути аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой комплексный (количественный и качественный) анализ профессионального риска для работника. Она позволяет объективно оценить опасность причинения вреда здоровью работника на конкретном рабочем месте, в том числе вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса. Итоги аттестации обосновывают право работника на компенсации определенного вида и объема за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, соответствующие фактическому состоянию условий труда: пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда; дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; оплату труда в повышенном размере путем установления доплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В прошлые годы результатами аттестации подтверждалось право работника на досрочную пенсию и доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Другие виды компенсаций предоставлялись на основании списков или перечней, вне зависимости от фактического состояния условий труда на конкретном рабочем месте.
2. В соответствии с какими документами проводится аттестация в 2008 году? Во-первых, это постановление Совета Министров от 22.02.2008 № 253 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда». Во-вторых, — постановление Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35 «Об утверждении Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлении компенсаций по ее результатам и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь».
3. Кто непосредственно проводит аттестацию рабочих мест по условиям труда? Аттестацию рабочих мест по условиям труда должна проводить аттестационная комиссия (согласно пункту 5 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Совета Министров от 22.02.2008 № 253). Все мероприятия аттестации должны пройти через ее решения. Все вопросы аттестации, а также спорные ситуации рекомендуется обсуждать на заседаниях аттестационной комиссии и оформлять решениями.
4. С чего следует начать работу по аттестации? Работу по аттестации следует начать с издания приказа об утверждении аттестационной комиссии. Приказом назначаются председатель аттестационной комиссии и лицо, ответственное за ведение и хранение документации по аттестации, определяются полномочия аттестационной комиссии, устанавливаются сроки и графики проведения работ по аттестации.
5. Каких специалистов следует включать в состав аттестационной комиссии? Кто должен быть ее председателем? Конкретных требований по составу аттестационной комиссии законодательство не устанавливает, оно лишь предлагает соответствующие рекомендации, то есть наниматель сам вправе решать, кого включать в состав аттестационной комиссии. Учитывая рекомендации и практику проведения аттестации, можно сказать, что в состав аттестационной комиссии включаются работники отделов и служб: труда и заработной платы, охраны труда, кадровой, юридической, технологической. При наличии сюда можно включить и медицинских работников. Председателем аттестационной комиссии целесообразно назначать заместителя руководителя по производству, техническим вопросам, главного инженера.
6. Какие функции в целом обязана выполнять аттестационная комиссия? Аттестационная комиссия: • формирует у работодателя необходимую для проведения аттестации нормативную правовую базу и организует ее изучение; • определяет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации; • устанавливает соответствие наименования профессий рабочих и должностей служащих Общегосударственному классификатору Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих» и характера фактически выполняемых работ характеристикам работ, приведенным в соответствующих выпусках Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) и Единого квалификационного справочника должностей служащих (ЕКСД). При наличии несоответствий готовит предложения о внесении изменений в штатное расписание, трудовые книжки работников и другие документы в порядке, установленном законодательством; • определяет исполнителей работ по двум направлениям: 1) измерение и исследование уровней вредных и опасных факторов производственной среды; 2) оценка условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса; • проводит перед началом измерений уровней вредных и опасных факторов производственной среды обследование рабочих мест (проверку на соответствие производственного оборудования и технологических процессов требованиям охраны труда) и принимает меры по устранению недостатков; • организует проведение фотографии рабочего времени и оформление карты фотографии рабочего времени по форме, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35. С помощью фотографии рабочего времени изучается использование времени одним рабочим в течение рабочего дня (смены) или другого периода работы. Фотография рабочего времени в ходе аттестации выполняется с целью непосредственного измерения длительности затрат времени на выполнение элемента трудового процесса путем непрерывных замеров времени. Замеры осуществляются по текущему времени за всеми элементами операции с момента ее начала и до последовательности выполнения; • составляет карты аттестации рабочих мест по условиям труда по форме, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35, и знакомит работников с результатами аттестации.
7. Как определить перечень рабочих мест, подлежащих аттестации? Как мы уже сказали, перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, определяет аттестационная комиссия. Во-первых, в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации в 2008 году, должны быть включены те рабочие места, профессии и должности, которые предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда,
Беларусь
"Анонимно"19.11.2008 15:57:37
7. Как определить перечень рабочих мест, подлежащих аттестации? Как мы уже сказали, перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, определяет аттестационная комиссия. Во-первых, в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации в 2008 году, должны быть включены те рабочие места, профессии и должности, которые предусмотрены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденным постановлением Государственного комитета по труду и социальной защите населения от 29.07.1994 № 89 (с изм. и доп.). Во-вторых, если аттестация проводится впервые или является внеочередной, то в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, следует включать профессии и должности, предусмотренные списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда (Списки № 1 и № 2), утвержденными постановлением Совета Министров от 25.05.2005 № 536. В-третьих, при определении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, следует рассматривать и рабочие места, указанные в постановлении Минтруда и соцзащиты от 29.03.2006 № 38 «Об утверждении перечня «Виды работ с вредными и (или) опасными условиями труда». В-четвертых, аттестационная комиссия имеет право включить в перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, те профессии (должности), на рабочих местах которых присутствуют вредные и (или) опасные факторы производственной среды соответствующих класса и степени, или работа характеризуется тяжестью и напряженностью трудового процесса, или все эти условия присутствуют на рабочем месте в комплексе. При этом работник должен быть занят выполнением своих трудовых функций не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством (данный показатель определяется с помощью фотографии рабочего времени). Если же занятость работника составляет менее указанной нормы, то аттестация на его рабочем месте не проводится.
8. Какие факторы, присутствующие на рабочем месте, подлежат оценке? В ходе аттестации подлежат оценке все присутствующие на рабочем месте вредные и опасные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса.
9. Какие организации (специалисты) могут произвести оценку условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса? Такую оценку могут произвести привлеченные на договорной основе организации, имеющие право на осуществление такой деятельности. Перечень учреждений системы Министерства здравоохранения, имеющих право на проведение оценки условий труда по показателям тяжести и напряженности трудового процесса при аттестации рабочих мест по условиям труда, содержится в письме Минтруда и соцзащиты от 26.02.2008 № 10-02-16/991п. Данные учреждения могут оказывать практическую и методическую помощь в проведении комплексной гигиенической оценки условий и характера труда.
10. Какие лаборатории вправе проводить измерения и исследования факторов производственной среды в ходе аттестации? Такие измерения и исследования выполняют испытательные лаборатории, аккредитованные в системе аккредитации Республики Беларусь на соответствие требованиям СТБ ИСО/МЭК 17025 и включенные в реестр аккредитованных испытательных, поверочных и калибровочных лабораторий (реестр формируется органом по аккредитации Белорусского государственного института метрологии). Данные лаборатории выполняют измерения и исследования уровней вредных и (или) опасных факторов производственной среды в соответствии с областью аккредитации.
11. Можно ли при проведении аттестации-2008 использовать какие-либо документы, оформленные в ходе предыдущей аттестации, для уменьшения расходов на ее проведение? До 31 декабря 2008 года у многих работодателей сроки действующей аттестации рабочих мест по условиям труда не истекут, а для проведения очередной аттестации необходимы значительные ресурсы времени и финансовые затраты. В связи с этим постановлением Совета Министров от 22.02.2008 № 253 разрешено использовать: • протоколы инструментальных замеров факторов производственной среды, выполненных при проведении аттестации в 2004–2007 годах; • в случае необходимости, протоколы замеров факторов производственной среды, выполненных в 2004–2007 годах при проведении гигиенической оценки условий труда и оформленных в соответствии с законодательством. При этом результаты аттестации 2008 года, оформленные с использованием указанных протоколов, будут действительны в течение 5 лет со дня утверждения результатов предыдущей аттестации. Если же в 2008 году аттестация будет проведена в полном объеме, без использования протоколов 2004–2007 годов, то ее результаты будут действовать в течение 5 лет. Если по результатам аттестации, проведенной в 2008 году, не подтверждены условия труда (за исключением случаев: изменения условий труда в связи с заменой либо модернизацией производственного оборудования, заменой сырья и материалов, изменения технологического процесса), дававшие ранее работнику право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда, доплату за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, или произошло уменьшение этих компенсаций, то они предоставляются на прежних условиях до истечения срока действия результатов предыдущей аттестации. Причем такой подход не повлечет дополнительных расходов на предоставление названных видов компенсаций, так как они будут осуществляться в рамках сложившейся системы выплат.
12. Как влияет на оценку факторов производственной среды продолжительность их действия? Оценка факторов производственной среды проводится с учетом времени их воздействия в течение рабочего времени. Если влияние вредного и (или) опасного фактора производственной среды на работника составляет менее 50 и до 10 % (включительно) от продолжительности рабочего времени, то класс условий труда по данному фактору снижается на одну степень; при продолжительности воздействия фактора производственной среды на работника менее 10 % от продолжительности рабочего времени класс условий труда снижается на две степени. При этом время воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, занятость с вредными и (или) опасными условиями труда определяются на основании результатов фотографий рабочего времени.
13. Сколько карт фотографий рабочего времени должно составляться на одно рабочее место? С помощью хронометража и фотографии рабочего времени определяется время выполнения каждой операции. Среднее время воздействия факторов производственной среды при выполнении работы в различных рабочих зонах рассчитывается на основании нескольких фотографий рабочего времени (не менее трех).
14. Как проводить аттестацию рабочих мест пользователей ПЭВМ? Аттестация рабочих мест пользователей ПЭВМ проводится согласно Инструкции Минруда и соцзащиты от 22.02.2008 № 35, с учетом СанПиН 9-131 РБ 2000 «Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, электронно-вычислительным машинам и организации работы». Аттестация проводится на тех рабочих местах, на которых работа на ПЭВМ является основной и оперативное время выполнения работ на персональном компьютере соответствует указанному в подпункте 10.1.2 СанПиН 9-131 РБ 2000. На рабочем месте оператора ЭВМ оценке могут подлежать неионизирующие электромагнитные поля и излучения. Показатели тяжести и напряженности трудового процесса оцениваются в зависимости от вида т
Беларусь
"Анонимно"19.11.2008 15:58:49
Показатели тяжести и напряженности трудового процесса оцениваются в зависимости от вида трудовой деятельности работника согласно главе 10 СанПиН 9-131 РБ. По результатам аттестации устанавливается право пользователей ПЭВМ на дополнительный отпуск и доплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Ольга СТЕПАНОВА, юрист Материал подготовлен на основании разъяснений специалистов Минтруда и соцзащиты
Материал опубликован в журналах “Индивидуальный предприниматель”, № 17, “Малые предприятия”, № 5, “Упрощенная сиситема налогообложения”.
Редакция обладает исключительными правами на использование опубликованного аналитического материала, воспроизведение материала без письменного разрешения редакции запрещено.
Ноябрь 17, 2008
Беларусь
Кнопка19.11.2008 16:00:55
Если денег много, можете и не проводить.
3. Непроведение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин, а на юридическое лицо - до ста базовых величин.
Беларусь
Директор ЧУП-медуслуги19.11.2008 16:13:38
Слушайте, а кому это можно денег заплатить, чтоб сделали?
Беларусь
Директор ЧУП-медуслуги19.11.2008 16:17:02
Получается, что все должны проводить? У кого люди не сидят например за компьютерами целый день в бухгалтерии?
Беларусь
Fil19.11.2008 16:52:48
Если за компьютерами, то как минимум сделать фотографию рабочего дня. А после неё дальнейшая аттестация может не понадобиться.
Беларусь
саша19.11.2008 18:12:03
Fil, вы не знаете что написано в пункте 10,1,2 СанПиН 9-131 РБ200? Нормативн. базы нет, в библиотеку идти времени нет, но этот пункт мешает спокойно спать. Оперативное время выполнения работ на персональном ком. должно соответствовать указанному в этом « чертовом» п. А сколько? 80% или... Спасибо.
Беларусь
"Анонимно"19.11.2008 19:20:39
а кто-то — только до этапа, когда устанавливается, что рабочие места, подлежащие аттестации, отсутствуют ----------- А до этого этапа кто имеет право провести, как это сделать и какие доки оформить. Если руководитель аттестован комиссией по ОТ и ТБ (есть красивенькое красненькое удостоверение), то вправе ли он сам это сделать? Если нет, то КУДА обращться?
Беларусь
Fil19.11.2008 19:28:29
2 Саша СанПиНа нет, но по памяти - 80%.
2 Директор ЧУП-медуслуги Был наш экономист на семинаре. Там говорили, что если нет в контракте доп.отпуска и нет сокращенной продолжительности раб.дня, то можно не делать. Но этот слух (ОБС) Вам нужно перепроверить. Обращайтесь в инспекцию (департамент) по охране труда.
2 «Анонимно» 19.11.2008 19:20:39 См. нормативку упомянутую в 1 и 2-м ответах.
Беларусь
"Анонимно"19.11.2008 22:02:13
То есть, берем списки проиводств по перчням из пункта 7 (Анонимно« 19.11.2008 15:57:37) Если наши работники в них не входят, пишем заключение, что рабочих мест, подлежащих аттестации нет и вся недолга? Остается еще вопросик, если в ЧУПчике есть директор (он же бух., инженер по ОТ, нач. отдела кадров и т.д. и т.п.) и три продавца, то комиссия будет выглядеть так: директор в составе двух рук, двух ног, укомплектованного туловища и бестолковой башки собрался?
Беларусь
Директор ЧУП-медуслуги20.11.2008 10:27:54
Скажите, неужели все «сфотографировались» уже?
-> Fil. УСН-то нашему зачем это все, я так понимаю все эти вещи (доп. отпуск и т.п.) важны для учета затрат, мы ж их не учитываем?
Беларусь
Fil20.11.2008 10:30:08
Это охрана труда, которая к УСН не имеет отношения. Инспекции по труду при проверке не интересна Ваша система налогообложения.
Беларусь
Я20.11.2008 10:34:37
вот мля .... ну бред мля....
принципиально этой ерундой заниматься не будем....
что за очередной дурдом - всех под одну гребенку заставлять какой-то мутатой заниматься и потом грозить штрафами........
работать нужно, с кризисом разбираться.... а мы тут бумажки будем перекладывать....
страна идиотов.....потом будут ходить бездельники... с важным видом, и перебирать эту мукулатуру, дурить голову и отнимать время и деньги....
бред
Беларусь
Я20.11.2008 10:38:39
накипело..... уже нужно в штат брать 1-2 человек, которые только и будут всякими бумажками заниматся начиная от «важнейших» вопросов сертификации, гигиены, лицензирований и заканчивая еще более важными вопросами «норм на использованную туалетную бумагу и прочие отходы», ТЭРЫ всякие, охраны труда с атестациями рабочих мест и т.д.... и все это не на огромном заводе «МАЗе» или «Белазе» - а на фирмачке - в 5-10 человек.....ну пусть 20-30.....
бред, полный бред
Беларусь
"Анонимно"20.11.2008 10:46:40
сколько там штраф - до 100 МЗП - примерно 3 600 000 рублей?
мне кажется, все мероприятия по подготовке этого дела - обойдутся в сопоставимую сумму а может и дороже (время, отвлечение сотрудников, привлечение сторонних испытателей и т.д.)
и что, стоит заниматься этой ерундой?
Беларусь
"Анонимно"20.11.2008 10:52:04
Директор ЧУП-медуслуги Щас УСН не УСН ТК действует на всех. УСН енто налогообложение а трудовое законодательство не зависит от его
Беларусь
Директор ЧУП-медуслуги20.11.2008 11:04:28
А если рабочее место сертифицировано Минздравом и соответствует всем нормам и требованиям по безопасности труда, то ?
Беларусь
Fil20.11.2008 11:22:23
«Анонимно» 20.11.2008 10:46:40 сколько там штраф - до 100 МЗП - примерно 3 600 000 рублей? мне кажется, все мероприятия по подготовке этого дела - обойдутся в сопоставимую сумму а может и дороже (время, отвлечение сотрудников, привлечение сторонних испытателей и т.д.) и что, стоит заниматься этой ерундой? __________________ Согласен, очередная обдираловка. Но штрафовать могут хоть каждую неделю.
КОАП: Статья 2.6. Длящееся административное правонарушение
Длящимся административным правонарушением признается деяние, предусмотренное настоящим Кодексом, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на физическое или юридическое лицо законом под угрозой административного взыскания. Длящееся административное правонарушение начинается со дня совершения указанного деяния и заканчивается вследствие действий лица, его совершающего, свидетельствующих о прекращении им продолжения административного правонарушения, или с наступлением событий, препятствующих дальнейшему совершению административного правонарушения.
Беларусь
Fil20.11.2008 11:26:32
Директор ЧУП-медуслуги 20.11.2008 11:04:28 А если рабочее место сертифицировано Минздравом и соответствует всем нормам и требованиям по безопасности труда, то ? ____________________ Это означает всего лишь, что рабочее место врача соответствует требованиям Минздрава к его организации. Но это не значит, что оно не является вредным. P.S. Государству нужны деньги, вот его представители и выдумывают всякую х...нь.
© 2001 ЮКОЛА-ИНФО
НА ОБУЧЕНИЕ «1С»