Разобралась.у нас в бюджете все посложнее будет.Есть штатка-она утверждается вышестоящей, вносить изменения можно но с трудом,и обосновывать нужность данной должности.В организации 2 штатки- по бюджету/те работники что оплачиваются из бюджета и внебюджетники/коммерческая деятельность.Свободная вакансия по бюджету только,соответственно он получает зп бюджетную а оказывать платные услуги не имеет право.И как обычно уже принят и работает по полной..