Читайте п. 2 ст. 40 НК. По общему правилу налоговая декларация (расчет) представляется каждым плательщиком по каждому налогу, сбору (пошлине), в отношении которых он признан плательщиком, и ПРИ НАЛИЧИИ ОБЪЕКТОВ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ в налоговом периоде. Если у ИП в первом квартале не возникло объектов налогообложения, значит подавать не надо. В части 3 п. 2 ст. 40 НК перечислены налоги, по котором нужно подавать декларацию даже при отсутствии объектов налогообложения. Поэтому нужно посмотреть, не является ли ИП плательщиком этих налогов (подоходного и единого в перечне нет).